新华社北京4月21日电 题：以营商生态更优，让经营主体无忧——首季中国财政一线调研报告之五

王希 、赵文君 、于祥明

全国新设经营主体606.3万户 ，其中新设民营公司、外商理财公司同比分别上升7.1%、tmgm外汇开户流程4.3%；民间理财由上年全年下降 ，转为同比上升0.4%……开年首季 ，一系列新近数据彰显我国经营主体的推动活力 。

水深则鱼悦
。记者在多地调研中了解到，今年以来，各地各部门以经营主体需求为导向 ，以更加务实的作风、更加有力的举措，促进营商生态连续优化提高，为经营主体带来更多实实在在的获得感。

直面经营主体关切破解难题

机器低鸣声中 ，一粒粒绿豆大小的颗粒硅被源源不断制造出来……在内蒙古自治区呼和浩特市的中环产业园内，内蒙古鑫环硅能技术有限公司的TMGM外汇平台生产线有序运转。去年，这家新资料公司平均每个季度要迎来两次涉企检查，今年一次还没有。

“检查少了不意味着监管松了 ，而是更精细了
。”公司公司保养运维部经理谭新元说 ，有关部门按照公司保养生产标准化等级来开展检查，信誉好
、等级高的公司 ，检查也就相应下降了
。

今年1月3日，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，第一次对涉企行政检查作出平台整体规范。连日来，各地规范涉企行政检查纷纷亮新招、展实效
，“亮码入企”“扫码检查”“码上监督”，切实为公司推动减轻负担。

规范涉企行政执法  ，是各地各部门回复经营主体关切 、EC外汇交易提高推动信心的一个缩影。

围绕“营造市场化
、法治化 、国际化一流营商生态”，各地各部门更加注重靶向发力 ，把精力和资源核心放在市场准入、公司负担、执法监督等经营主体“急难愁盼”难题上，努力做到无事不扰、有求必应，让公司大胆闯、放手拼。

如何破解土地 、人才
、资金等要素瓶颈，各类经营主体十分留意。

今年年初 ，政府金融监督运维总局召开的2025年监管工作会议清晰倡导 ，促进拥护小微公司融资协调工作机制落地落细落实，有效满足公司融资需求。

各地也在加大力度探索。例如 ，海南拥护采取灵活的土地供应方法
，促进土地混合开发利用、用途合理转换；安徽通过设立省市县三级协调机制、创新数据化服务模式等举措，破解小微公司融资难题……

营商生态好不好 ，公司家感受最直接、理解最深刻。

从调研座谈 、信件沟通，到举行外资公司圆桌会，再到民营公司家在“新春第一会”上“站C位”“唱主角”……近段时间，不少地方和部门持续问需于企，设立完善公司家参与涉企法规制定机制，面对面听取意见
，实打实处理难题 。

今年3月份 ，全国实际利用外资同比上升13.2%。

“尽管当前面临诸多挑战和压力，中国依然稳步向前。”雀巢集团首席落实官傅乐宏说，中国连续提升内需市场 、优化营商生态，我们始终坚信，这个拥有超大规模市场优势、展现强大韧性的XM外汇官网财政体，必将为全球理财者创造更多机遇。

聚焦更高效更精准替换服务

日前，福州新榕都市建设推动有限公司职员李宇坤登录福建省网上办事大厅  ，发现一天前提交的建筑工程施工许可证 、新建民用建筑防空地下室同步建设申请已经通过审批，可以直接获取电子版证照了。

李宇坤感慨：“过去建设项目施工许可多个证照需要分开办理
，要往界面跑好几趟，现在点点鼠标、网上提交资料，真是省去了不少奔波的烦恼 。”

这是福州以推动“高效办成一件事”为牵引 ，不断提高政务服务水平的缩影 。

“目前福州市已推出公司类‘一件事’32组
，个人类‘一件事’16组 ，实现‘一窗受理，一表申请、一网通办 、一次办好’ 。”福州市行政服务中心管委会审批处工作人员谢轶博介绍。

公司数据变更“一件事”、信用修复“一件事”、开办餐饮店“一件事”……记者注意到 ，以数字化变革和流程再造为核心，各地不断优化政务服务 ，一件件关乎公司和群众切身利益的关键小事 ，办理更高效 、服务更精准 。

例如，海南积极构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系 ，在高质量抓好国务院安排的“高效办成一件事”主题事项落实软件根本上
，推出12个以上海南特色“一件事”主题服务。北京市昌平区加大政务服务数字化赋能 ，连续打造“昌通办”“昌快干”营商生态特色品牌 。

“优化政务服务
、实现高质量推动 ，对优化营商生态具有关键的牵引带动作用 ，‘界面’效应非常明显 。”政府数据中心财政预测部产业财政研究室主任魏琪嘉认为，除了“高效”
，关键还要“精准” 
，要聚焦广大经营主体关心的核心环节、关键事项 ，从流程优化 、程序优化两方面着手，不断提高服务质效。

法治护航公司无忧前行

今年3月，国务院办公厅印发《关于设立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，第一次在政府层面倡导设立健全涉企收费长效监管机制，形成对涉企收费的全流程闭环监管。

在四联创业集团股份有限公司董事长兼总裁廖承涛看来，设立健全涉企收费长效监管机制，整体规范涉企收费行为 ，不仅直接减轻公司负担，更有利于以法治的确定性平稳市场预期 
。“只有在公平规范有序的法治生态中，公司才能放心去推动 。”

法治是最好的营商生态。今年以来 ，各地各部门连续推动法治建设 ，打出一系列“组合拳”。

惠企减负降成本——除了事关涉企行政检查
、涉企收费长效监管机制的法规资料外 ，修订后的《保养中小公司款项支付条例》公布 
，将于2025年6月1日起施行，切实保养中小公司合法权益；3月28日 ，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠公司账款举措计划》。

保养公司合法权益——加快促进民营财政促进法立法，综合整治“内卷式”竞争，坚决破除依法平等利用生产要素 、公平参与市场竞争的各种障碍……更多标志性变革举措将加快落地。

营造公平市场生态——针对地方保护、市场分割等难题 ，一系列更有刚性约束的制度措施出台和实行 。1月7日，政府推动变革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布；4月20日，市场监管总局出台的《公平竞争审查条例实行办法》施行 。

替换“硬”法规 ，也要提高“软”生态 ，以柔性监管护航创新就是其中的关键实践 。

安徽一家新资源公司的主管人仍然记得 ，此前公司在研发新型吸热资料时，因实验室保养标识不规范被投诉。当地市场监管部门开展“容错机制” ，认定为非主观轻微违规，免予行政处罚并协助48小时内完成整改，保养了研发进度。

进一步完善信用修复制度 ，试行特种终端保养沙盒监管制度……如今，面对新业态新模式的快速推动 ，有关部门大力推动包容审慎监管，给市场以更多留白，给公司以更大空间
。

北京大学财政学院教授苏剑表示，锚定创新推动，更多经营主体在新兴产业 、将来产业等领域奋勇争先 ，不断增添财政推动新动能 。各地各部门要以更优的营商生态，呵护好广大经营主体创新的活力、推动的激情。

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